水利工程管理单位安全生产标准化创建过程中的

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摘要：0 引言 改革开放以来，我国的经济发展加快，水利行业也进入高速发展的阶段，因此传统的建设管理已经不能适应其发展的速度。水利工程管理单位生产标准化创建过程中遇到的安全问

0 引言

改革开放以来，我国的经济发展加快，水利行业也进入高速发展的阶段，因此传统的建设管理已经不能适应其发展的速度。水利工程管理单位生产标准化创建过程中遇到的安全问题需要不断改进，提高水利工程的质量。水利工程安全控制工作是全部建设工程工作中的关键构成部分，而且是保证工程安全、进度以及质量的重点所在。若企业也想得到更长远的发展，在竞争中取得胜利，就必须要把施工安全工作做好，完善施工的制度，真正付诸行动，对社会效益和经济效益的提高都有很大的促进力。所以，水利工程安全控制对水利项目具有非常重要的影响，为确保人们的人身财产安全，必须针对目前建设项目控制与施工安全现状，寻找合理有效的解决办法，促进水利行业健康发展。水利工程施工如图1 所示。

图1 水利工程施工

1 水利工程建设安全管理的特点、难点

水利建设任务加重，事故发生概率增加。水利作为基础设施建设的重要领域，水利建设项目具有多、小、散等特点，面对投资强度高、建设任务重、管理项目多的特点，施工组织、安全监督都面临不相适应的局面，一些中小工程建设管理单位不规范，自身安全监督力量相对薄弱，施工人员安全意识不强，施工过程中发生安全事故的概率必然增加。

（1）水利水电工程的选址大多地处深山峡谷，交通不便，受地形、地质、水文等条件的影响，其工作条件十分艰苦，极端天气频发，导致洪涝灾难风险加大。全球气候变化加剧，局部突发性暴雨、洪水和超强台风引发山体滑坡、泥石流等自然灾害增多，施工过程经常遇到泥石流、暴雨、大风、浓雾、滑坡、坍塌等事故，水利工程建设与运行过程中风险增大。

（2）水工建、构筑物的多样性和复杂性，施工过程具有工序内容多、施工环节多、吊装作业多、交叉作业多等特点，施工过程会遇到各种各样的危险、有害因素，影响水利水电工程建设安全管理工作。

（3）当前水利工程建设存在抢工期、抢进度、突击生产和超负荷运转现象，导致各类安全隐患加剧，重大危险源、重点部位、重大隐患、重点项目、重要领域、关键环节隐患检查不到位，未能做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

（4）水利现场多种施工机械或设备同时运行，生产事故类别呈多样性和偶然性。工程分布地域广泛，施工企业多属跨地区施工，人员流动频繁，文化素质较低，安全管理资源不足，加大安全管理的难度。

（5）水利工程建设在施工过程中，具有工序交接多、隐蔽工程多、中间产品多等特点，加之检测技术有一定的局限性，安全风险较高。

（6）各级各部门虽广泛推行安全生产责任制，加强安全生产管理体系建设，但是签订的安全生产责任书千篇一律，未能体现岗位的差异性，从领导到部门再到从业人员安全意识不强，安全考核奖惩与安全生产责任制流于形式。

（7）安全管理制度不健全、覆盖面窄，制度内容不全面且无可操作性和实用性，与施工单位日常安全管理实际不匹配，导致安全生产管理制度和操作工程的存在形同虚设。

（8）水利工程建设中，总承包单位将部分工程进行分包已是普遍现象，分包单位能力参差不齐，对分包单位的安全管理是一个难题。

2 水利工程建设管理中存在的安全问题

水利工程建设管理中存在的安全问题较多，主要有安全责任制落实不到位，安全意识不强；安全生产投入不足；未建立健全安全管理制度和安全操作规程；安全教育培训不到位；作业人员流动性较大；职业素质和安全意识比较薄弱，缺乏安全技能；安全风险与危险源辨识评价不规范，重大危险源动态管理不到位；事故隐患排查与治理流于形式和敷衍，未能及时发现和消除安全隐患。

3 水利施工安全生产管理措施

3.1 全员安全管理的措施

有关管理部门要高度重视水利工程的安全管理，并根据实际工程建设过程中存在的安全问题，逐步完成对有关安全标准的完善。在水利施工中，相应的施工单位必须积极派专人调查潜在的安全隐患。各级管理人员必须发挥示范作用，发现更多隐患，以确保项目顺利进行。在水利施工过程中，相应的施工单位应按照有关安全标准的要求进行相应的安全监督工作[1]。在此过程中，安全监督员将通过安全监督层在施工过程的每个环节安排相应的安全监督员，并实施安全责任制，以促进突破性发展和安全管理的发展。加强安全防范措施的宣传，使施工人员能够按标准要求进行施工。他们在执行自己的安全保护任务时会树立责任感，以便及时报告安全风险。

文章来源：《船舶标准化与质量》 网址: http://www.cbbzhyzl.cn/qikandaodu/2021/0710/1312.html

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