降低物流成本|直面问题求实效 协同推进抓落实

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? ? ? ?前不久，国务院办公厅转发国家发展改革委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的实施意见》（简称《实施意见》），从6个方面提出了进一步降低物流成本的24条政策措施。这是国务院办公厅继转发国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）》和发布《关于进一步推进物流降本增效 促进实体经济发展的意见》后，第三次发文专题部署降低物流成本的重大举措。

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? ? ? ?社会物流成本水平是国民经济发展质量和效益的集中体现，也是深化供给侧结构性改革，推动高质量发展的重要抓手。近年来，党中央、国务院高度重视，政府有关部门持续推进，物流相关行业企业积极行动，物流降本增效工作取得明显成效。我国社会物流总费用与GDP的比率从2012年的18%，2014年的16.6%，降至2019年的14.7%，实现了“七连降”。

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? ? ? ?物流业连接一二三产业，服务于各行各业。降低物流成本是系统工程，与这些因素密切相关。一是经济结构的调整。相对来说，一产和二产所需物流费用会高于三产，三产占比逐步提高，是带动物流费用率相对走低的重要因素。二是物流运行效率的提升。全行业创新应用现代供应链，普及推广智慧物流，推动质量、效率和动能转换，物流企业发挥了降本增效的主体作用。三是营商环境的改善。党的十八大以来，党中央高度重视物流业发展，国务院连续出台支持和促进物流业发展的规划、政策，国家发展改革委、交通运输部等部门坚持“放管服”改革，有针对性地推动落实一系列政策措施。比如，开展国家物流枢纽、示范物流园区、冷链基地、货运枢纽、多式联运、甩挂运输等方面的试点示范；取消高速公路省界收费站、取消政府还贷二级公路收费，清理规范铁路、港口收费项目；取消营运车辆二级维护强制性检测及收费，取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证，货运车辆年检实行“三检合一”；仓储设施土地使用税、挂车车购税减半征收，降低运输服务环节增值税税率；特别是在本次抗疫当中推出的阶段性全面取消高速公路收费及税费、金融、社保等援企稳岗政策，有效降低了制度性交易成本，促进了物流业发展环境持续改善。

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? ? ? ?但就目前情况看，我国物流成本高、效率低问题仍较突出。因此，物流业降本增效已纳入政府部门常态化工作机制。每年全国两会前后，国务院领导同志都有对此项工作的批示指示。物流降本问题数次列入国务院常务会议议题和国务院大督查重点范围。《实施意见》早在2019年春天就开始酝酿、调研、起草，历时一年左右，经反复修改定稿。其中，受国家发展改革委、交通运输部委托，中国物流与采购联合会多次组织专题会议、开展问卷调查、深入企业了解具体情况，向政府反映政策诉求。从制度环境和运行机制来看，问题集中体现在“四个三”，即“三难”，用地难、融资难、通行难；“三多”，管理条线多、收费项目多、税收负担多；“三低”，多式联运占比低、标准化水平低、行业集中度低；“三不畅”，基础设施联通不畅、仓干配连接不畅、信息互联共享不畅。这是国家发展改革委有关负责同志归纳总结的突出问题，也是《实施意见》直面的重点内容。

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? ? ? ?《实施意见》的出台，既是立足当前贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对疫情防控常态化及中美贸易摩擦扩大化，抓“六稳”促“六保”，统筹推进疫情防控和经济社会发展的及时举措；更是着眼长远，持续改善发展环境，完善社会物流运行体系，适应产业链供应链高质量发展需要，助力我国产业迈向全球价值链中高端的战略考量。

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? ? ? ?《实施意见》围绕“减负降本、提质增效”总目标，从制度、要素、税费、信息、联运、综合6个方面提出了24条举措，涉及100多个“政策点”。可以说，抓住了系统性解决制约降低物流成本的突出矛盾和主要问题。

文章来源：《船舶标准化与质量》 网址: http://www.cbbzhyzl.cn/zonghexinwen/2020/0708/357.html

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